Крупные магистральные операторы связи — в числе которых «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к предстоящей реформе отрасли и не распространять на них новые требования в прежнем виде. Компании просят разработать для своего сегмента отдельные правила с учётом специфики работы.
Чего просят операторы
В обращениях операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельную модель регулирования. По их мнению, требования по территориальному покрытию и подключению жилого фонда не соответствуют модели их бизнеса — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети, а не конечные абоненты.
Предлагаемая модель лицензирования
- Базовая лицензия — ориентировочно 1 млн рублей; рассчитана на компании с меньшим уставным капиталом и услуги без подключения к системам контроля.
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей; даёт право работать в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — порядка 50 млн рублей и требования к значительному капиталу; предполагает работу на всей территории страны.
Помимо изменения структуры лицензий, проект уделяет внимание порядку внедрения требований к оперативно‑разыскным мероприятиям (СОРМ). Сейчас операторы отчитываются и устанавливают соответствующие средства в рамках длительных сроков; в новой модели предполагается обязать выполнять связанные с СОРМ требования до начала оказания услуг.
Рассматривается также отмена действующего моратория на плановые проверки операторов (действует до 2030 года), что, по мнению регуляторов, могло бы улучшить контроль за своевременным внедрением необходимых средств.
Операторы предупреждают, что выполнение предложенных требований приведёт к значительным изменениям в инфраструктуре: перенастройке сетей, более глубокой прокладке кабелей и удалению магистральных линий от крупных населённых пунктов. Всё это увеличит себестоимость услуг и создаст риски усиления монополизации рынка транзита трафика.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор «ГлобалНет».
Вместо критериев территориального охвата операторы предлагают ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а также автоматически переносить действующие лицензии в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и продолжает обсуждение возможных поправок с участниками рынка; окончательных решений по реформе пока не принято.
