Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и упростил распоряжение акциями НССА

Президент подписал указ, которым за госкорпорацией «Ростех» официально закрепляется направление санитарной авиации. Документ вступил в силу со дня подписания и одновременно допускает отчуждение акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года №356. «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также закупать и ремонтировать такие суда.

Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ изменяет порядок подготовки правовых актов по определению единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства (в 2025–2026 годах он действовал в 23 регионах).

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов прокомментировал, что указ создаёт замкнутый контур авиационного рынка вокруг «Ростеха» и повышает риск вытеснения частных операторов:

Во‑первых, официально закрепляется новое направление деятельности — санитарная авиация, включая оказание медицинской помощи на борту, использование медоборудования и закупку судов. Во‑вторых, подконтрольная корпорации НССА получает возможность получать госконтракты без конкурса, что меняет правила игры.

Санитарная авиация сейчас — конкурентный рынок, где много частных игроков с опытом и региональными базами. Объём рынка оценивается около 20 млрд рублей, при этом Минздрав планирует расширение программы эвакуаций. Ранее конкуренция позволяла частным компаниям выигрывать региональные контракты; теперь новая модель ведёт к централизации и потенциальной экспансии структур, связанных с «Ростехом».

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов убыточна, высокая стоимость эксплуатации и ремонта вертолётов. У «Ростеха» нет широких собственных региональных авиационных баз, зато у корпорации есть производственные и финансовые активы, лизинговые структуры и операторы, которые могут быть объединены. Это создаёт предпосылки для формирования вертикально интегрированной авиационной структуры, когда одна экосистема производит технику, финансирует её и получает госконтракты на эксплуатацию.

Эксперты предупреждают, что такая перестройка рынка может снизить конкуренцию в санитарной авиации и усложнить работу независимых региональных операторов, обладающих опытом и инфраструктурой в северных и отдалённых территориях.